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引言：“一带一路”在十九大被写入党章，表明“一带一路”倡议提出四年来的发展成果受到中央的高度肯定，并将在未来几年的对外开放新格局中继续发挥重要的作用。笔者认为，“一带一路”在战略、组织、伙伴、民心等对接方面呈现加速发展的态势，中国应抓住“天时地利人和”的有利时机，围绕“一带一路”建设，探索全新的对外开放发展趋势。

共识机制是指推进“一带一路”建设的双边或多边、政府或民间的意见共识和机制平台，包括但不限于政治领域。在十九大召开前的一个月里，中国与有关国家和国际组织举办的“一带一路”相关会议和论坛呈现数量多、领域广、区域多的特点，主要包括组织对接、战略对接、伙伴对接、三方对接、海陆对接、民心对接六类。十九大之后，“一带一路”倡议的共识机制建设仍将是热点和重点。

“一带一路”在战略、组织、伙伴、民心等对接方面呈现加速发展的态势，中国应抓住“天时地利人和”的有利时机，围绕“一带一路”建设，探索全新的对外开放发展趋势。

    一、“天时”  把握井喷期趋势    

井喷效应的原因，是今年5月的“一带一路”国际高峰论坛成果逐步落实。十九大之后，“一带一路”倡议的共识机制建设仍将是热点和重点。

建设“一带一路”是个内容复杂规模巨大的工程，目前仍处于初创阶段，通过必要的宣传和沟通，推进各方共识和建立机制，搭建各种工作框架和合作平台是该阶段的特征。当国际上普遍对“一带一路”形成基本共识，各方面的工作也都能在成型平台上推进，并形成一两个成功的范例时，“一带一路”建设的初创阶段才算结束，可以转入全面建设阶段。

但是值得注意的是，落实这些协议需要一个过程，特别是国际机构都要有自己的运作节奏，一些新建立的合作机制或者论坛的筹备也需要一定时间，才能有效发挥作用。

同时，应尽快推广外汇交易同步交收业务。对于外汇交易这样十分看重风险防范的业务来说，应尽快建立完善的交易机制，尽量减少交易风险。机制建设不必与交易规模相关。

    二、“地利”  高效利用多式联运   

多式联运虽然可以联通陆海两条“丝绸之路”，但是考虑到中欧班列运行的欧亚大陆桥铁路资源比较紧张，与中国国内比较成熟发展的铁路网对比强烈，中国如何调配境内运力，高效利用亚欧大陆桥有限的资源就成为重要课题。中国有必要考虑中欧班列建立统一的集结中心和信息平台，避免多头运营导致内部竞争资源。

这种系统联通的思路对于地方发展也很重要。地方发展要发挥自身的优势，而这个优势一定是系统性的、能够促进“一带一路”互联互通的。例如，作为中国经济改革和发展的先锋，同时也是对外开放的重心，上海在党的十九大之前，出台《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》，继续依托区位优势，围绕“一带一路”建设，探索全新的发展趋势，带动全国对外联通达到全新的层次。

    三、“人和” 借势发展朋友圈    

“一带一路”倡议是由中国发起推动的，但随着其逐步成为国际共识，中国已经不再是“一个人在战斗”，有关国家和组织也成为推动“一带一路”建设的推动者。“一带一路”建设的影响力越大，就能获得更坚实的支持和更多样的推进机制，更全面的支持也为“一带一路”未来发展奠定良好基础。建设“一带一路”应该学习如何与相关方面团结协作发展。

“一带一路”建设面对陌生的环境和市场、陌生的办事模式和社会习俗，充满挑战。应注重借助国际化专业化推进平台的力量来应对。如果本领域没有成熟的国际机制，也可以考虑推动建立新的国际性机制平台。

在民心相通方面，通过带有一定专业性（如医疗）的对外慈善援助以及对社会和民间交流有重要影响的企业运营，将民心相通的推进与社会效益和经济效益相融合，是一种对外建设民心工程时更值得推广的方式方法，特别是对于欠发达的发展中国家更加有效。

十九大之后，中国将进一步探索对外开放发展新趋势，逐步推动“一带一路”建设转入全面建设的新阶段，为企业开拓海外市场带来新机遇。企业应加强人才培养工作，充分利用“天时地利人和”，谋求“走出去”新布局、新发展。

转自：走出去智库（CGGT）

作者：翟崑  北京大学国际关系学院教授、博士生导师